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国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食

发布时间:19-10-05 阅读:542

政策律例内容

  国发现电〔2007〕1号

各省、自治区、直辖市人夷易近政府,国务院各部委、各直属机构:

  近期,我国居夷易近破费价格总水平呈现显着上涨,社会各方面普遍关注,已经成为当前宏不雅经济运行的凸起问题。带动价格总水平上涨的主如果粮食、猪肉等,这与当前国际市场粮油及低级产品价格上涨、临盆资源增添等亲昵相关,但也存在着少数经营者趁机同谋涨价、哄抬价格等征象,扰乱了正常的市场秩序,侵害了群众的利益。对付当前某些产品呈现供求偏紧、价格上涨的问题,党中央、国务院高度注重,采取了一系列步伐,一些问题正在获得缓解。然则,一些地方和部门仍旧存在着熟识不到位,行动不迅速,履行不得力,步伐不详细等问题,使中央出台的政策没有及时获得落实,延缓了副食物临盆的尽快规复。各地区、各部门必须清醒地熟识到形势的严酷性,增强紧迫感,加大年夜事情力度,切实落实各项政策,包管市场供应,掩护副食物价格稳定。现就有关问题看护如下:

  一、切实抓好秋粮临盆

  秋粮是整年粮食临盆的大年夜头,各地要切实抓好秋粮田间治理,搞好技巧办事,力图实现秋粮增产增收。

  (一)进一步落实好各项支农政策。中央财政要及时拨付尚未下拨的财政支农资金,各地要及时兑现给种粮农夷易近,充分调动农夷易近抓好粮食临盆的积极性。各地区、各有关部门要加强对资金应用治理的监督反省,确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、测土配方施肥补贴落实到农夷易近身上,并于8月31日前发放到农夷易近手中。要落实好粮食最低收购价政策。继承积极稳妥地推动农业保险保费补贴试点事情。

  (二)抓好秋粮作物的田间治理。各地要凸起抓好重点区域、重点作物和重点品种,继承开展粮食优质高产创建示范区活动,切实加强田间治理,搞好技巧指示和办事,努力前进粮食临盆科技含量,前进单产水平。同时,要抓好农业临盆资料的临盆,加强市场治理,保障化肥等农业临盆资料供应,确保农资价格基础稳定。

  (三)做好农业防灾减灾事情。当前,主汛期还未停止,台风活动恰是高峰期,部分地区旱情仍在持续,防灾抗灾减灾义务仍旧繁重,各地区必须维持高度防范,决不能有涓滴麻痹和松懈。要牢靠树立抗灾夺丰收的思惟,抓好遭受水灾、旱灾地区的临盆规复事情;要亲昵关注气象变更,加强动态监测,及时宣布灾情信息,指示农夷易近落实各项防灾减灾步伐,做到技巧、资金、物资、职员提前到位。同时,要继承加强病虫害监测预告和防治事情,赶早做好各项应急筹备,最大年夜限度地减轻灾难造成的丧掉,力图秋粮取得好收获。

  二、卖力落实扶持生猪临盆的各项政策步伐

  针对当前生猪等副食物临盆下滑、供应偏紧和价格上涨的问题,近期,国务院下发了《关于匆匆进生猪临盆成长稳定市场供应的意见》(国发〔2007〕22号),国务院办公厅印发了《关于做好猪肉等副食物临盆供应维持市场稳定事情的看护》(国办发电〔2007〕9号),国务院还召开了全国“菜篮子”事情电视电话会议,出台了一系列匆匆进生猪临盆的政策步伐。各地区、各有关部门要加快落实进度,尽快把中央拟订的各项政策步伐不折不扣地落实到位。

  (一)抓紧拨付各项补贴资金。为保护能繁母猪临盆能力,匆匆进生猪临盆规复,国家对喂养能繁母猪、开展能繁母猪保险、购买良种猪精液给予补贴,并对生猪调出大年夜县(农场)给予适当奖励。今朝,中央财政已下拨整个能繁母猪补贴资金,预拨50%的能繁母猪保费补贴资金,各地要尽快落实地方包袱的补贴资金,于8月15日前将能繁母猪补贴资金发放到能繁母猪喂养者手中,各试点保险公司要从8月15日起开始解决能繁母猪政策性保险,财政部要在9月15日前,将残剩的保费补贴资金全手下拨。同时,财政部、农业部要抓紧拟订购买良种猪精液补助实施规划,在8月15日前向各地拨付补助资金;各地要抓紧做好前期事情,在8月31日前,将中央财政补助资金安排到位,并从9月1日开始实施。财政部、农业部在8月15日前,钻研提出对生猪调出大年夜县(农场)推行奖励的实施规划报国务院,经国务院赞许后,要在10日内作出支配并下达奖励资金;各县级人夷易近政府要抓紧制订资金应用规划并向社会公布,确保专款专用,并于10月15日前将资金落实到项目或生猪喂养者。

  (二)抓好项目陈诉和审核事情。国家对生猪良种繁育体系扶植、标准化规模养猪场(小区)的粪污处置惩罚和沼气池等根基举措措施扶植给予扶持。成长革新委、农业部在8月15日前将扶植项目的陈诉前提和实施法子看护地方,各地成长革新和农业部门要在8月31日前将需国家重点支持的项目建议安排计划报成长革新委和农业部。成长革新委和农业部要抓紧审核,种猪场扶植项目资金9月15日前下达;标准化规模养猪场(小区)项目资金在今年内安排到位。

  (三)加快落实信贷支持政策。各银行业金融机构要按照银监会的详细支配,加大年夜生猪财产链各环节信贷资金投放力度,办理养猪“贷款难”问题。大年夜型商业银行及股份制商业银行要重点加大年夜对规模养殖企业的贷款支持,屯子子相助金融机构要重点满意屯子子养殖散户的贷款需求,并改进办事要领,扶持受灾养殖场(户)恢复临盆能力。各省(区、市)人夷易近政府要在8月31日前制订对保证机构生猪贷款风险给予需要补助的详细规划。

  (四)落实生猪防疫步伐。对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病推行免费强制免疫,所需疫苗经费由中央财政和地方财政合营包袱,事情经费由省级政府统筹,防疫责任由县级政府认真。对因防疫不到位,造成养殖户丧掉的,地方政府要承担赔偿责任,并穷究有关责任人的责任。农业部、财政部在8月15日前拟订实施法子并拨付疫苗经费,各地要抓紧落实到基层。对因防疫必要组织扑杀的生猪,各地要参照口蹄疫扑杀补助标准和包袱法子给养殖户(场)补助,并急速开始履行。中央财政要及时安排和拨付补助经费,各地要落实地方承担的经费。农业部要组织扩大年夜高致病性猪蓝耳病等疫苗的临盆,满意防疫必要,并组织好疫苗的调拨,优先包管疫情较重地区的疫苗供应;同时,要确保疫苗质量和应用安然。

  三、切实保障副食物市场供应

  (一)做好主要副食物供应事情。各地要对人夷易近群众基础生活必需的副食物的临盆、购进、贩卖、库存数量做到胸有定见,完善稳定副食物供应的应急预案,切实保障猪肉等副食物供应赓续档、不畅销。如发生断档、畅销,要穷究当地政府主要认真人的责任。商务部要会同各地对今年中秋、国庆“两节”的猪肉供应作出安排。

  (二)完善猪肉贮备体系。建立健全中央与地方相结合的猪肉贮备轨制,完善贮备的调节功能。猪肉主销区省、直辖市及沿海大年夜中城市要将地方贮备充足到不低于当地居夷易近7天破费量。各地猪肉贮备环境要在8月31日前向商务部申报,商务部在9月上旬对各地贮备环境进行反省。

  (三)搞活副食物市场流畅。各地要做好副食物的组织调运,交通部会同各地卖力落实鲜活农产品“绿色通道”政策,低落流畅资源。

  四、加强副食物市场、质量和价格监管

  (一)加强市场监管。各级农业、商务、工商、质检部门近期要重点加强对猪肉等副食物的监管,进一步落实监管步伐,规范各环节的行径,掩护正常的市场秩序。国务院有关主管部门都要在8月15日前就此作出专门支配。

  (二)强化质量监管。各地区、各有关部门要卖力履行《国务院关于加强食物等产品安然监督治理的分外规定》(国务院第503号令),加快制(修)订副食物德量卫生安然的强制性标准,加强副食物从临盆到贩卖的全程监管,确保产品德量。对可能迫害人体康健和生命安然的产品,要推行质量追溯和召回轨制。尤其要依法加强对生猪屠宰环节的治理,强化查验检疫,防止灌水肉、病逝世猪肉、未经检疫查验或检疫查验分歧格的猪肉进入市场。

  (三)严格价格法律。各级人夷易近政府要急速组织开展副食物价格专项反省,袭击各类价格违法违规行径,重点查处经营者通同定价、同谋涨价的行径,伪造漫衍涨价信息、待价而沽、哄抬价格的行径,缺乏数量、偷工减料、以假充真、以次充好等敲诈手段变相前进价格的行径。要武断制止对种种商品的豪华包装,低落资源,杜绝挥霍,减轻破费者包袱。对查出的违法违规行径,价格等有关部门要及时处置惩罚,并进行曝光。同时,要强化价格监测预警,发明非常要及时查明环境,采取有效步伐,妥善应对,确保市场稳定。

  五、切实安排好艰苦群众的生活

  (一)妥善安排低收入群体生活补助。各地要根据猪肉等副食物价格上涨环境,采取适当前进低保标准和最低人为标准、发放临时补贴等步伐,确保低收入居夷易近生活水平不低落。从8月份开始对城市低保工具的实际补助每人每月增添不低于15元,有前提的地方还可在此根基上适当前进补助金额。中央财政要在8月15日前向中西部地区和东北老工业基地的省份拨付补助资金,各地要包管补助资金8月31日前发放到低保工具手中。

  (二)保障大年夜中专院校门生的生活。各地要安排好对大年夜中专院校门生助学金、奖学金发下班作和对艰苦门生的补助,保障大年夜中专院校食堂副食物供应,稳定门生食堂饭菜价格。在秋季开学时,教导部要会同各地督匆匆黉舍将政府安排的对家庭经济艰苦门生的补助资金发放到门外行中。

  六、加强组织引导

  (一)进一步前进熟识。副食物的临盆、供应和价格影响物价总水平,关系国计夷易近生和社会稳定。各地区、各有关部门必然要站在全局和政治的高度,进一步熟识做好副食物临盆、保障市场供应、维持价格基础稳定的紧张性和紧迫性,迅速行动,狠抓各项匆匆进临盆稳定市场供应政策步伐的落实。分外是各地区、各有关部门的一把手要高度注重,加强引导,把这项事情作为当前的一项紧张事情亲身抓支配、亲身抓落实,绝弗成掉落以轻心和麻痹大年夜意。

  (二)切实落实“菜篮子”市长(行政引导)认真制。保障“菜篮子”供应,是地方各级人夷易近政府必须实行的一项基础职责。在新形势下,地方各级人夷易近政府要坚持和加强“菜篮子”市长(行政引导)认真制,充足和完善认真制的内涵,进一步强化责任,明确义务,周全落实《国务院关于匆匆进生猪临盆成长稳定市场供应的意见》(国发〔2007〕22号)和7月31日国务院召开的全国“菜篮子”事情电视电话会议作出的各项支配和要求,尽快采取统统有效步伐,加强对副食物临盆的扶持,切实保障市场供应。

  (三)加强监督反省。国务院各有关部门要按照规定的时限要求,抓紧拟订并下发实施有关政策的配套文件。同时,要加强监督,督匆匆、指示各地不折不扣地把政策落实下去,分外是要督匆匆各地把补贴政策按时兑现到农夷易近手中。成长革新委要会同财政、农业、商务、工商、质检、银监、保监等部门和单位,尽快组成联合督查组,采取重点督查和抽查相结合的法子,反省各地政策落实环境,及时矫正呈现的误差,钻研办理政策落实中呈现的新环境、新问题,对重大年夜问题要及时向国务院申报。联合督查事情要在8月31日前完成,并向国务院申报督查环境。

  (四)推行严格的问责制。各地区、各有关部门贯彻落实中央作出的决策支配的环境,要作为对引导干部综合稽核评价的紧张内容。凡玩忽职守、徇私舞弊、不落实、不履行中央出台的各项政策步伐及相关事情要求的,或组织不力、政策落实不到位造成严重后果的,要穷究有关地方人夷易近政府或部门认真人的引导责任。

  各地区、各有关部门要在8月31日前,将贯彻落实国发〔2007〕22号文件、全国“菜篮子”事情电视电话会议支配和本看护的环境一并申报国务院。

                            国 务 院

                             2007年8月13日



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