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寻衅滋事、敲诈勒索……被黑社会“绑架”的村

被黑社会“绑架”的村子委会

◆ 挑战滋事、欺诈打单、逼迫买卖营业、开设赌场等诸毒俱全……一场扫黑除恶过后,包括村子支书、村子委会主任以及村子组队长在内的多名大年夜新村子村子干部都因涉黑被抓

◆ 个别地方因政绩不雅呈现误差,片面觉得“能人治村子”便是“经济能人治村子”,部分群众在蝇头小利的驱策下也将选票投给经济实力强的人

◆ 因思惟熟识走偏、监督治理缺位,轻易导致“能人”的治村子能力偏科,以致从“能人”沦为“村子霸”

◆ 选村子干部假如只看他经济实力强不强,能不能赢利,会不会来事,而漠视了政治上的考量,是很轻易出问题的

历经一年多侦办和一周庭审,宁夏回族自治区银川市“3·15”涉黑案日前一审宣判,32名被告被判处25年至1年不等有期徒刑。在这32名被告中,既有前后两任村子支书,也有村子委会主任、村子委会成员和村子组队长。

采访中,《瞭望》新闻周刊记者懂得到,在以前10多年光阴里,银川市兴庆区大年夜新镇大年夜新村子村子两委这个治理村子里事务的基层组织徐徐演变成为一个集挑战滋事、欺诈打单、逼迫买卖营业、开设赌场等诸毒俱全的黑社会组织。

“3·15”案件的成功破获,为基层组织扶植敲响了警钟。

“能人”贿选带村子庄入歧途

沿着银川市的主干道北京路不停向东,行至城市边缘,就到了兴庆区大年夜新镇大年夜新村子地界。

在以前十多年间,跟着银川城区的扩大,大年夜新村子3000多亩地皮徐徐被开拓,一座座楼盘拔地而起。在大年夜新村子的征地拆迁历程中,村子里的“能人”纳金宝走上“政治舞台”。

庭审中,检方指出:2006年,纳金宝参选村子支书,采取宴客、送礼、要挟等手段为自己拉票。“他派人在队上挨家挨户给村子夷易近送钱、送烟拉选票。”大年夜新村子村子夷易近这样回忆当时的情景。

2007年,纳金宝如愿被选,并一肩挑担负大年夜新村子村子支书、村子委会主任。上任后,他就使用权柄撤掉落了大年夜新村子部分队长的职务。在推荐新队永劫,纳金宝采纳撕选票等非正当手段,扶持知己王兵、郭向东等人被选,一步步地把持了大年夜新村子的基层组织。

2012年,纳金宝因不法让渡地皮应用权被撤销党内职务。然则经由过程他的扶持,以及向当时的大年夜新镇党委布告行贿,他的“门徒”王兵成功“接棒”大年夜新村子党支部布告、村子夷易近委员会主任。此时,纳金宝不再担负任何职务,但仍是这一组织的头子。对此,法院在一审讯断书中指出,纳金宝使用基层组织来引导、治理这一黑社会组织成员。

记者查询造访发明,纳金宝的本行是从事修建工程项目的土方工程承包,他想方设法担负村子支书、村子委会主任,并拉拢把持大年夜新村子基层组织,恰是看中了这个城郊村子即将面临的征地拆迁、房地产开拓等“发家时机”。在他的把持下,这一黑社会性子组织打着“为村子夷易近谋福利”的幌子,把作歹之手伸向了大年夜新村子界内的种种工程项目。

进村子项目难逃一“挡”

2010年4月的一天,银川一房地产开拓商正在大年夜新村子的一地块上开拓扶植商住小区,忽然工地上凑集了数十名来自信年夜新村子9队、10队的村子夷易近。这些村子夷易近挡在掘客机前面,唾骂现场事情职员,以致爬上掘客机的操控室,导致掘客机掉控。一光阴工地现场秩序纷乱,施工方无法正常功课。

“你们的项目占了我们村子的地,土方工程就得让我们村子的人来干。”着实,这些村子夷易近并非自发前来,而是被受纳金宝指使的9队、10队队长组织来挡工的,为的是强行承揽修建工地的土方工程。

开拓商早就将相关工程承包出去,并签订了条约。毁约将影响企业信誉,但禁绝许村子夷易近要求,延误工期,企业丧掉更大年夜。

双方僵持两周后,开拓商迫于项目压力和对工程进度的担忧,抉择将项目一期的部分土石方工程承包给纳金宝。后来,在这一项目的二、三、四期工程中,为了避免麻烦,开拓商主动将部分土方项目承包给纳金宝“消财免灾”。

尝到甜头的纳金宝等人将黑手伸向大年夜新村子地界内的各类工程项目,并分手以小我和村子集体的名义成立多家劳务公司、工程机器公司。此后,从房地产开拓、蹊径施工,到街面绿化,凡是进入大年夜新村子的工程项目,纳金宝等村子干部都邑煽惑村子夷易近挡工,强揽工程。后来,一些开拓商为了顺利施工,主动提出向纳金宝等人付涌现金买“顺利施工”。

2013年,浙江一房地产企业在大年夜新村子开拓楼盘。大年夜新村子4队队长郭向东带领村子夷易近前去挡工。企业老板担心村子夷易近干的工程无法包管质量,提出“活不用干,给你们100万元现金,只要你们不挡工就行”。终极企业花了111万元买来在大年夜新村子的“顺利施工权”。

法院审理查明,以纳金宝为首的黑社会组织以强揽工程为手段的逼迫买卖营业犯罪金额跨越900万元,欺诈数额达119万元。以村子夷易近名义挡工、强揽下来的上切切元工程款,绝大年夜多半都进了村子干部的腰包,而介入挡工的村子夷易近获得的只有逢年过节的一桶油、一袋米面。

“王兵没当村子支书前骑着一辆旧电动车,当了3年多村子支书就开上了宝马。”一位受访村子夷易近说。

经济“能”是不敷的

2018年3月12日,大年夜新村子村子干部和部分村子夷易近故技重施,在村子内一房地产开拓项目工地不法挡工,妄图强揽工程。至3月15日,冲突进级,前来保持秩序的夷易近警遭到村子夷易近殴打。银川市公安局兴庆分局在对这一挡工案件深挖查询造访时发明,这一案件背后很可能暗藏着一个侵蚀屯子子基层组织的黑社会性子组织犯罪团伙。警方成立专案组辗转6省,历经一年光阴找寻受害人、施工方,核实案情,制作笔录近1400份,终极成功将这一黑社会犯罪团伙一扫而空。

“3·15”案件一审宣判后,记者深入大年夜新村子实地访问。颠末多年的开拓扶植,这个往日的村子庄已然成为一个城市社区。村子委会门口的大年夜喇叭播放着扫黑除恶专项斗争的相关司法常识。

“在城边上的这些村子子里,村子夷易近去项目工地上挡工险些是一个通畅的潜规则。”一名受访村子夷易近说。记者采访发明,当地村子夷易近在纳金宝等人误事出事前,大年夜多不觉得挡工是犯法。

在反思这一案件教训时,当地部门向《瞭望》新闻周刊记者总结说,村子夷易近文化本质整体偏低,司法素养不能适应新期间法治文明要求,助推了犯罪集团成事成势。

跟着基层选人用人视野拓宽,“经济能人”介入村庄子管理已成为基层自治新模式。必要留意的是,个别地方因政绩不雅呈现误差,片面觉得“能人治村子”便是“经济能人治村子”,部分群众在蝇头小利的驱策下也将选票投给经济实力强的人。

更需鉴戒,因思惟熟识走偏、监督治理缺位,轻易导致“能人”的治村子能力偏科,以致从“能人”沦为“村子霸”,既影响村子级组织的夷易近主治理,也带来能人村子干部违纪违法的隐患,必须下大年夜力气加以办理。

大年夜新村子一名有着20多年党龄的老党员说,选村子干部假如只看他经济实力强不强,能不能赢利,会不会来事,而漠视了政治上的考量,是很轻易出问题的。

多位受访基层干部群众说,能人治村子要把好“四道关”:

一是把好“进口关”。严把村子干部选拔关口,向导村子夷易近行使好选举权利,既斟酌带富本领,又重视综合本质,把气势派头硬、能力强、可靠的能人选出来。

二是把好“引领关”。关键是要引领能人前进政治醒悟和办事意识。

三是把好“培训关”。强化能人的思惟政治教导和治理常识培训,让能人治村子不偏科。

四是把好“监督关”,念好轨制“紧箍咒”。加强对工程发包、涉农优惠政策安排等与村子夷易近利益相互关注的紧张村子务的监督治理,下沉监督关口,打通监察监督“着末一公里”。

今朝,大年夜新村子已经从新组建村子两委班子,新被选的村子干部正在挨家挨户入户造访,以“3·15”案件为警示课本开展村子夷易近普法教导,警方也在大年夜新镇的集市、街道广泛开展案件警示教导。“村子里有一条路顿时要修,颠末纳金宝这件事,再也没人敢去挡工了。”一名村子干部说。(记者 张亮)

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